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 银保监会:民间资本在股份制银中占比♀♀♀♀♀♀43%2019年全球能源市场展望:能源投资超2.2万亿美元/♀♀♀♀♀♀∧调查丨囤地25年上过国土部黑名单 武汉庙赦♀♀♀♀♀♀〗土地国有变私有内幕原创:中国♀♀♀♀》康夭报2月20日,雾气蒙蒙中,庙山地块♀♀♀∪景。武汉市江夏区庙山地块已经囤地25年之久b♀♀‖背后到底隐藏着哪些不为人知碘♀♀∧内幕交易?中国房地产报记者沿着线索♀♀≌箍了深度调查,一个土地寻租利益链条展露出菱♀♀∷冰山一角。中房报记者 唐军丨吴♀♀′汉报道2019年2月20日,武汉,天空雾气蒙蒙,♀♀〗夏区汤逊湖湖畔,放眼望去,烟波浩渺,在江夏粹♀♀◇道往玉龙岛花园的入口处,一座低矮的围墙圈住了一♀♀】榭盏兀地上堆放着许多建筑棱♀♀‖圾。知情人郭女士告诉中国房地产报(微信ID♀♀。china-crb)记者:“就殊♀♀∏这块地!它在这里已经荒芜了25年!也没有被国家明文殊♀♀≌回,目前法院把它判给了湖♀♀”毙帕实业发展有限公司(以下简称“信联公司”)b♀♀‖信联公司则利用关系,更改用地性质为商业住宅用♀♀〉兀汤逊湖畔周边5000多户家庭期盼着♀♀〉囊蛔小学,突然从规划图♀♀∩舷失了,让近千位孩子就近上学的愿望♀♀』为泡影。”就在发稿前,中国房地产报记者♀♀』裣ぃ武汉市公安局已经出面派人♀♀〉鞑槲浜好砩酵恋匕浮6诘25年 上过国土部闲置外♀♀×地黑名单庙山地块内,垃圾纷乱♀♀♀。武汉市江夏庙山地块b♀♀‖最初是武汉银城实业发♀♀≌棺芄司(以下简称“银城公♀♀∷尽保┩蹲士发。1993年,中国农业银武衡♀♀『市分房地产开发公司(即银城公司)看中了武衡♀♀『市江夏区庙山的汤逊湖畔的土地,或许是♀♀∽式鸩蛔悖银城公司并非独家投资,而是联合了南方证肉♀♀’股份有限公司(以下简称“南方证券”)。银城公司♀♀〕鲎918.69万元,南方证券♀♀〕鲎1331.31万元,共同投资购买菱♀♀∷887.51亩庙山地块(其后1♀♀996年5月18日基于原合同又重新签订土地♀♀〕鋈煤贤,面积变更为353拟♀♀《)。同年3月16日,银城公司与武汉♀♀∈形洳县土地管理局(现已改为武衡♀♀『市江夏区)签订了庙山土地碘♀♀∧《国有土地使用权出肉♀♀∶合同书》,并支付土地出肉♀♀∶金共计人民币2250万元。2006年12月10日,银城♀♀」司与武汉市江夏区国土资♀♀≡垂芾砭只于原土地出让合同再次重新签订菱♀♀∷《国有土地使用权出让合同》,出让面积逾♀♀∩原353亩 (其中水面214亩,陆地面积139亩) 变更♀♀∥出让陆地土地面积121.♀♀425亩(80950平方米) ,出让价吴♀♀―2549.93万元,比原价2250万♀♀≡调高了299.93万元;土地用途为商业及住宅。2♀♀007年4月20日,武汉市江夏区♀♀≌府向银城公司发放了《土地使用权证》夏国用(2007)♀♀〉245号,而该宗土地使用权面积(规划净用地面积)吴♀♀―73537.7平方米(110.3♀♀0655亩)。中国房地产报记者调♀♀〔榉⑾郑武汉庙山土地在闲置的20多年里,地方政府逾♀♀‰银城公司签订了三次土地使用♀♀∪ǔ鋈煤贤,在每一个合同履约期间,既不投资也不库♀♀―发,均已达到无偿收回土地的处罚标租♀♀〖。但武汉庙山这块闲置土地似乎总是能够寻找解脱国♀♀〖彝恋丶喙艿某隹冢2003拟♀♀£就曾被发现了土地长期闲置问题,但以“历史遗留♀♀∥侍狻蔽名补办了用地手续。进一步调取♀♀≌饪槊砩酵恋氐南喙刈柿戏⑾郑赫糕♀♀‘曾多次发函警告囤地解♀♀~面临处罚,但也是“只打雷,不下雨”,庙山土地则遭♀♀〗过重重监管的关口,存活了下来。2007年8遭♀♀÷13日,武汉东湖新技术开封♀♀、区庙山小区管委会(以下简称“庙山管委会”)致函意♀♀▲城公司,称因国土资源部、省、市国土部门又将对♀♀⊥恋厥谐〗再次的清理,根据开发区党委碘♀♀∧意见,请银城公司开工建设,否则将依法扳♀♀〈程序收回庙山土地。其后,庙赦♀♀〗管委会又分别于2007年11月26日、2008年3遭♀♀÷21日,发函给银城公司,催促动工建设♀♀。然而,三次急促的发函催促银城公司库♀♀―工,银城公司庙山项目肉♀♀≡毫无动静。2008年,全国开展土地市场清理整顿,面♀♀《陨霞豆土部门的巨大压力b♀♀‖2008年11月6日,武汉市江夏氢♀♀▲国土资源管理局终于作出《政处罚告知书》(夏外♀♀×资执罚告字<2008>第65号),内容是,♀♀ 熬查实,你单位自取得《武汉市江夏区建设用地♀♀∨准书》之日起,只建围墙并平整场地,至今吴♀♀〈按批准用途建设,既无书面证明,♀♀∮治拚当理由延期开工,闲置土地已达一年以赦♀♀∠,其为属闲置土地。依锯♀♀≥《中华人民共和国土地管棱♀♀№法》第三十七条和《湖北省土地♀♀」芾硎凳┌旆ā返谑八条的规定,我局拟对你单位作出肉♀♀$下处罚:按闲置土地每平方米♀♀5元征收闲置费,121.43亩(80953.3柒♀♀〗方米)计币404766.5元。”“从银城获碘♀♀∝的时间看,当时庙山土♀♀〉叵兄檬导室殉过15年♀♀。仅以告知书上的时间计算,也明显超过了两年,根据《♀♀〕鞘蟹康夭管理法》、《城镇国有土地使逾♀♀∶权出让和转让暂条例》♀♀♀、《闲置土地管理办法》第二条第一款、《湖♀♀”笔〕钦蚬有土地使用权出让和转让实施扳♀♀§法》第五十五条等规定,应该罚♀♀∶煌恋兀但武汉市江夏区国土资源管理局只是♀♀∏崆岬匾苑?404766.5元了事。” 律师马卫向中光♀♀→房地产报记者说。但《政处罚告知书》b♀♀〃夏土资执罚告字<2008>第♀♀65号)之后,庙山土地仍闲置未开工,2010年8月9日♀♀。它终于被登上了国土资源部公布的全国1457宗♀♀∠兄猛恋孛单,并被纳入《国土资源部督办的全♀♀∈∠兄梅康夭用地宗地明细表》。令人♀♀【讶和不解的是,2010年10月8日♀♀。武汉市江夏区国土资源衡♀♀⊥规划局向银城公司作出《关于撤销政处封♀♀。告知书(夏土资执罚告字<2♀♀008>第65号)的决定♀♀ 贰R簿褪撬担两年之前作出♀♀〉姆?钔ㄖ居然被撤销了。可以说,武汉江夏庙赦♀♀〗土地几乎成为国家土地监管“真空地带”。诡意♀♀§的转让 为侵吞国有土地作法律背书2000年6月1♀♀6日,根据国家政策,银城公司资产被从中国农意♀♀〉银湖北省分营业部(以下简称“农营业部”)剥♀♀±敫中国长城资产管理公司武衡♀♀『办(现更名为中国长城资产管理有♀♀∠薰司湖北分公司,以下简称“长城武汉办”)。遵这♀♀≌国家政策规定,银城公司在资产剥♀♀±胫后,其营业执照不再年检,并被吊销,直至2005♀♀∧7月21日,为了办理庙山土地使用权证,银斥♀♀∏公司恢复了营业执照,于2007年4月2♀♀0日获得庙山土地的《国有土地使用证》,而后,其营业♀♀≈凑沼2007年7月20日再次被吊销,至今处于吊销、未注♀♀∠状态。马卫律师说:“受政策影响,银城♀♀」司对庙山项目已没有开发权、处分权b♀♀‖庙山土地开发搁浅了。而一场巧♀♀〗杩湛枪司,编织土地寻租链,蓄意侵吞国♀♀∮型恋刈什的谋划在悄悄地推进着。”而长期觊觎庙♀♀∩酵恋氐耐寄笔谴右幌盗泄钜斓耐恋刈让交易开始。20♀♀03年7月2日,银城公司副总经理谢庆洲,未经南方证♀♀∪和长城武汉办的同意和授肉♀♀〃,也未经农营业部批准,与信联公司“♀♀∏┒┝恕薄吨础局春徒庑议】承诺书》。该承诺书拟♀♀≮容是:两方在庙山土地上的项目这♀♀←体转让和所欠款项达成协议,信联公司代银城♀♀」司偿还所欠债务后,银♀♀〕枪司同意将此项目转让给信联公司。该承诺书中,长斥♀♀∏武汉办拥有庙山162.81亩土碘♀♀∝的使用权和处分权被说成“银城公司欠长城♀♀∥浜喊煺款”。2004年12月17日,谢庆洲又代表意♀♀▲城公司向信联公司作出《承诺函》称“免♀♀№山土地所有权益已转让给信菱♀♀―公司”。2006年3月17日,公司副总经理谢庆洲以《执♀♀ 局春徒庑议】承诺书》♀♀『汀冻信岛》为由,与信联公司♀♀∏┒┝恕缎议书》。该协议书内容是:双方认可♀♀♀“信联公司清偿庙山土地垛♀♀≡应的债务后,信联公司获得♀♀∶砩酵恋亍薄B砦缆墒θ衔,这三个吴♀♀∧件包括《执【执和解协议】承诺书》、《承赔♀♀〉函》和《协议书》,锯♀♀※由谢庆洲签署,并未见银城公司法定代表人♀♀ ⒆芫理李兆贵的授权委托,但盖有银城公司碘♀♀∧公章。其最终的目的则是:信联♀♀」司代替银城公司向长城资产光♀♀~司武汉办偿还1150万元所谓“债务”,♀♀〖茨芑竦梦浜好砩353亩土地使逾♀♀∶权,并为之提供法律背书。而后,陈砚♀♀∴鸿与黄辉开始走向公开合作。前者系湖北信联殊♀♀〉业发展有限公司的实际控制人;后者♀♀∥武汉市中联房地产开发有限公司老板。2008年6月,♀♀⌒帕公司及武汉市中联开发有限公司向银♀♀〕枪司发出的《关于汤逊湖项目部公章印鉴事宜致银城♀♀」司的函》中称,“湖北信联实业有限♀♀」司与武汉市中联房地产开发有限公司决定联合开♀♀》⑽挥谔姥泛的约110亩土地,并糕♀♀※据与贵公司之间的协议,拟以贵公司名义联合成立♀♀∮牍蠊司独立的项目部进开发♀♀♀”。2009年3月18日,又向湖北省农及银城公司♀♀》⒊觥段汤逊湖项目规划报建尖♀♀“盖章事宜致农及银城公司商请函》中称:“我们两肉♀♀∷公司(湖北信联实业发展有限公司、武汉市中联房碘♀♀∝产开发有限公司)为汤逊湖项目事宜早已成立菱♀♀∷项目部……”或许是由♀♀∮谥泄农业银湖北分的♀♀「卟闳耸鹿叵捣⑸变化,庙山项目开发受到了阻碍,♀♀〕卵嗪琛⒒苹员涞媒乖昶鹄戳恕2011年1月14日♀♀。信联公司向法院提起民事♀♀∷咚希2011)武民商初字第00060号,以银城公司♀♀∥シ础缎议书》为由,要求银城公蒜♀♀【以及农营业部将庙山土地过户至信联公司名下。20♀♀11年11月24日,武汉市中院作出《♀♀∶袷虏枚ㄊ椤罚2011)武♀♀∶裆坛踝值60号,称因【2011】鄂民二初字第00003号正遭♀♀≮审理,该案正在对“本案审理的2006年3月17日信菱♀♀―公司与银城公司签订碘♀♀∧《协议书》,涉及信联公司代替银斥♀♀∏公司向长城资产公司武汉办偿还1150万元债务的殊♀♀÷实”进审理,故中止本案申请,待【2011】鄂民二初♀♀∽值00003号审结后再进审理。而《民事判决书》【2011♀♀♀】鄂民二初字第00003号,则驳回了银城公司的主这♀♀∨“长城武汉办同意银城公司以250外♀♀◎元(银城公司于2003年8月11日支付给长城武汉扳♀♀§)处分庙山土地”,与《民事判决书》【2♀♀004】鄂民二初字第25号确认的事实一致,♀♀∪隙ǜ250万元是对长城武汉办债权本息7570.56349外♀♀◎元的还款,与庙山土地无关。即信联公司诉♀♀〕菩帕公司250万元付款“代”银城公司还了庙♀♀∩酵恋亍罢款”已被法院判决不能成立。2014年6遭♀♀÷13日,武汉市中级人民法院作出《民事判决书》b♀♀〃2011)武民商初字第00060号♀♀。却裁决认为信联公司与银城公司之间的《锈♀♀…议书》(2006年3月17日)合法有效,并判决被告银城光♀♀~司和农营业部将庙山土地过户到♀♀≡告信联公司的名下。被告农营业部和银城公司不♀♀》武汉市中级人民法院作出《免♀♀●事判决书》(2011)武民商初字第00060号的判决,上诉♀♀≈梁北省高院。然而,2014年12月4日,湖北省高院作出♀♀♀《民事判决书》(2014b♀♀々鄂民一终字第00152号,维持一审判决。2016年6月30♀♀∪眨最高人民法院经再审作出(20♀♀16)最高法民申876号《民事裁判书》,维持一、二审赔♀♀⌒决。《民事判决书》(20♀♀11)武民商初字第00060号判决生效衡♀♀◇,农营业部开始如梦斥♀♀□醒,上诉至湖北省高院再审时,不再让谢庆洲碘♀♀。任银城公司的二审代理人和再审代理人。农湖北营意♀♀〉部在再审时指称:“当事♀♀∪耍ㄒ城公司谢庆洲、信联公司陈燕鸿♀♀。┲间恶意串通,损害国家利益的合外♀♀‖是无效的。银城公司作为国有企业b♀♀‖在与信联公司签订《协议书》过程中,并没有得到其♀♀】办单位农营业部审查批准。”“银城公司与♀♀⌒帕公司恶意串通,签订的《协议书》损害了光♀♀→家利益,以法律形式掩盖非法目的。♀♀♀”同时,长城武汉办认为♀♀∽陨聿撇受到侵害,不服♀♀∨芯鼋峁,以案外人的身份,向武汉市中院♀♀√岢鲋匆煲椋要求撤销执,重新审♀♀±砻砩酵恋厝ㄊ簦证明长城武汉办正遭♀♀≮通过司法途径主张武汉庙山土地的合法权益♀♀♀。(参考《执裁定书》(2016)鄂01执异179号)♀♀ !吧嫦庸钩尚榧偎咚献锖驼┢罪”针对庙山♀♀⊥恋厝ㄊ羲咚习傅囊傻悖中国房地产扁♀♀〃记者咨询法学专家,专家认为,1993年银城公司与南封♀♀〗证券公司合作购入庙山353♀♀∧锻恋氐募鄹袷2250万元,2004年银城公司以11♀♀50万元“转让”给私营企业信联公司,如此低价明镶♀♀≡不符合常理,信联公司明显非善意受让人,侵犯菱♀♀∷两个国有企业长城武汉办、南方证券的♀♀『戏ㄈㄒ妗D敲矗2000年银斥♀♀∏公司的资产被农营业测♀♀】剥离给长城武汉办后,庙山土地资产为何没及时光♀♀↓户给长城武汉办并合理地处置,而让陈燕鸿有得逞肘♀♀‘机?马卫律师称:“可能有几糕♀♀■原因:第一,因为庙山这块土地没有分割,其中的♀♀192亩地权利人是南方证券,而且南方证券也曾经申♀♀∏肓硕哉块土地的冻结。第二,长城公司没有申请光♀♀↓户,毕竟长城金融资产管理公司并不开发房地测♀♀→,在资产剥离中获得土地最终一般要拍卖♀♀♀。不过一旦银城公司注销,地块依法♀♀∮ψ让到长城公司的名下。第三。这块♀♀⊥恋厥歉据国务院的政策进剥离,不存在权属争意♀♀¢(依据相关法规,如果银斥♀♀∏公司向法院要求返回土地,法院都不♀♀』崃案),湖北省高院“(2004)鄂♀♀∶穸初字第25号”判决也♀♀∶魅啡隙ǜ米什剥离的合法有效,所以长城武汉办没♀♀∮屑弊胖髡抛让。”中国房地产报记这♀♀∵调查发现,2003年7月3日,银城公司致长城武衡♀♀『办的《关于处置庙山土地的报告》中称,“对现有三尖♀♀∫意向买受人(湖北嘉豪地产公司、武汉信♀♀×经济发展公司、武汉南方集团公司♀♀。┏浞峙露项目现状,♀♀”价高时间快者优先”♀♀ 6在前一天的2003年7月2日,银城公司与♀♀⌒帕公司签订的《执【执和解协议】承诺书》。一♀♀”咚较虑┰迹一边还在对长城武汉扳♀♀§报告庙山土地如何处置,这说明庙山土碘♀♀∝的处置期间,银城公司与信联公司做了大量“手解♀♀∨”。在庙山土地登上全国闲置土地黑名♀♀〉ィ面临处罚期间,2010年9月20日锈♀♀∨联公司致农营业部和银城公蒜♀♀【的《关于挽救资产的紧急联系函》中,租♀♀≡称庙山土地价值已“近3♀♀∫谠”。这说明其涉案金额锯♀♀∞大。而根据目前武汉土地市场情♀♀。经地产资深专业人士评估,庙山地块紧邻题♀♀±逊湖岸边,环境条件优越,其开发投资♀♀〖壑荡10亿元。信联公司欲以115♀♀0万元的微薄成本,获取如此之高投资价♀♀≈档耐恋兀活活上演了一出“蛇吞象♀♀♀”的剧目。而在该起诉讼中b♀♀‖三级人民法院的枉法裁判,无视此前法院已生效的赔♀♀⌒决所确认的事实,无殊♀♀∮明确的债权债务关系,无视两个实体权利人的合封♀♀〃利益的判决,也引起法骡♀♀∩界权威专家的质疑。律师常玮平称,♀♀♀“资产剥离的时间是一个关键点,本案所涉♀♀〉牟涣颊权转让(资产扳♀♀〓离)发生在2000年6月,属于政策性不良债权租♀♀―让,该事实已被《民事判决殊♀♀¢》【2004】鄂民二初字第25号确认b♀♀‖然而,《民事判决书》♀♀。2011)武民商初字第♀♀00060号中,一审法官居然凭空创作出‘2003拟♀♀£5月6日,银城公司向长城武衡♀♀『办剥离庙山土地162.81亩♀♀ ,令人质疑。”大量事实证据显示:锈♀♀∨联公司与银城公司涉嫌以捏造的事实签订庙山353亩土碘♀♀∝使用权转让协议在协议书中光♀♀∈意隐瞒庙山土地162.81亩♀♀∽什剥离、土地权属已转意♀♀∑的事实,隐瞒标的物庙山353亩土地的真实权♀♀∈艄叵担土地转让方银城公♀♀∷静痪哂凶让庙山353亩土地的使用肉♀♀〃和处分权的事实;涉嫌捏造庙赦♀♀〗353亩土地转让协议标的价格2950万元;涉嫌捏造长♀♀〕俏浜喊煊胍城公司之间存在♀♀ 懊砩娇发区玉龙岛债款”债权债务关系;涉嫌捏♀♀≡煨帕公司已于2003年7♀♀≡拢以1150万元的实际数额♀♀÷牧诵议约定的支付义务。♀♀⌒帕公司涉嫌以捏造的事实提起民事诉讼,严♀♀≈厍趾α说谌方即两个国有企业长城武汉办和南方肘♀♀・券公司的合法权益。2018年12月27日,常玮♀♀∑健⒙砦赖嚷墒φ攵栽告信♀♀×公司庙山土地诉讼案,前往武汉大学法学院,向♀♀∪国知名刑法学专家莫洪宪、齐文远、林亚♀♀「铡⑼德华、何荣功等提交了专家论证咨询书。2019年♀♀1月18日,刑法学专家们提交了一份权威性的《关于信菱♀♀―公司提起的民事诉讼是否涉嫌构成虚假诉蒜♀♀∠罪的法律咨询意见书》(以下简称“意见书”)意尖♀♀←书认为:首先,不否定扁♀♀【案已生效的民事裁判的效力。但鉴于民事审判逾♀♀‰刑事审判对于证据的认定标准、审理模式均不同。民♀♀∈掳讣注重证据的形式审查,而刑事案件♀♀≡蜃⒅胤ㄒ媲趾Φ纳蟛椤8据律师提供的案件证♀♀【莶牧希经认真讨论分析,对本♀♀“傅亩ㄐ裕信联公司提♀♀∑鸬拿袷滤咚嫌猩嫦有榧偎♀♀∵讼罪、诈骗罪的嫌疑。意见书指出:信联公司与银城光♀♀~司在《协议书》《执【执和解协议】承诺书》《斥♀♀⌒诺函》中存在隐瞒标的物庙山353亩土地真实权属b♀♀〃银城公司对该地块无使用权和处分权)的♀♀∠右伞2000年6月16日,农营业测♀♀】将银城公司的资产打包剥离给长城武汉办,签订了《剥♀♀±胧展翰涣甲什协议书》,2004年9月21日,衡♀♀〓北高院作出【2004】鄂民二初字第♀♀25号《民事判决书》,确认该政策性资产剥离为合法有♀♀⌒АR谰莨务院令第297号《金融资产管理公司条例》规垛♀♀〃,该资产剥离的性质是政府指令锈♀♀≡划转国有资产,属于政策性金融资产租♀♀―让。即2000年6月长城武汉办已拥逾♀♀⌒庙山353亩土地中的162.81亩的使用权和处分♀♀∪ǎ庙山353亩土地中余下190.♀♀19亩的土地是南方证券出资1331.31♀♀⊥蛟共同投资。经(2001)武民初字第179号生效赔♀♀⌒决、(2004)武执证字第3♀♀2号执裁定及附件《债权实现尖♀♀∏录》的确认,南方证券因该190.19亩地块对银城公司享逾♀♀⌒债权。2012年12月,南方证券公司破产,此时银♀♀〕枪司的营业执照已吊销五拟♀♀£多,故银城公司的全资投资人、上级主管♀♀〉ノ慌┯业部获得190.19亩的土地处分权。刑法学专♀♀〖颐翘乇鹬赋觯2006年3月17日的♀♀♀《协议书》中,标的物庙山353亩土地的转让价格2950万遭♀♀―有虚假嫌疑,同时证明信菱♀♀―公司实际履协议书支付义务的事实亦存疑。而《执【♀♀≈春徒庑议】承诺书》《承♀♀∨岛》作出之时,银城公司的逾♀♀―业执照已吊销了三年以上,不具♀♀∮忻袷挛能力和民事权利能力。意见书中b♀♀‖刑法学专家们强调,信联公司赦♀♀℃嫌构成虚假诉讼罪和诈骗罪殊♀♀∏有事实支撑的,有关办案机关依法应予以足够的重视b♀♀‖以保护当事人合法权益。而陈女士向中国房地产报记♀♀≌咧な担2018年10月26日,武汉殊♀♀⌒不动产登记局已经确权武汉江夏庙山土地肉♀♀〃利人为武汉信联荣辉置业有限光♀♀~司(信联公司的子公司),这证♀♀∶餍帕公司涉嫌诈骗已为既遂。━♀♀々ォォネ恋匮白饫益链条显露冰山一角知情肉♀♀∷陈女士特别向记者透露了陈燕衡♀♀¤与谢庆洲、黄辉等人的特殊关系:“陈燕鸿曾在♀♀∨┕ぷ鞴,与农的某些老领导关系匪浅,而谢庆洲也是农♀♀〉闹霸保他们合谋串通殊♀♀∏极有可能的。而陈燕鸿一直遭♀♀≮谋划更改土地性质的事宜,与黄辉商量、勾兑此♀♀∈潞螅黄辉说有政府领导的关系b♀♀‖可以搞定此事。陈燕衡♀♀¤承诺支付黄辉500万元好处费。”“2018年1月,黄辉回糕♀♀〈陈燕鸿,庙山土地性质事宜已糕♀♀°定。真是神通广大!”陈女士说。陈燕鸿先利用银城公♀♀∷拘磺熘薜墓叵担试图以很低的♀♀〕杀痉延茫侵吞10亿元价值的土地资产,并联合黄辉♀♀。利用黄辉的政府关系变更土地性质、权属等规划条件手续,编织完整的利益链条。而拔出萝卜带出泥,一个土地寻租链窝案逐渐开始浮出水面,显露冰山一角。业界专家认为,武汉庙山土地被囤地25年,该宗地块使用性质曾被变更过多次,期间还被规划为公共交通用地和教育用地,那么它是否被政府收回过呢?而土地用途性质反复更改,也给城市建设及和社会公共服务带来很大混乱,最终还是被陈燕鸿、黄辉占为私有确实令人费解。根据武汉市控制性详细规划,武汉市庙山土地性质在2009年和2013年分别作了两次规划调整:2009年5月,庙山地块土地性质从城镇混合住宅变更为公共交通用地,2013年,庙山地块土地性质又变更为教育用地(在《武汉市普通中小学布局规划(2013-2020)》中《武汉市普通中小学布局规划》中显示了银城公司的庙山土地已规划为教育用地)。2014年7月,湖北省、武汉市相关政网站上挂出了庙山地块建设汤逊湖小学的招标公告。同年10月,相关政网站上又公布了汤逊湖小学的中标公告,继而计划开始汤逊湖小学的勘察设计等工作。原计划2015年5月动工,2017年建成。然而,汤逊湖小学的建设却在准备开工之际突然停止了。依据东湖高新区对市长热线的督办处理的回复:在2015年2月份,东湖高新区教育局带领相关参建单位至现场进勘察和动工准备时,受到武汉市江夏区的激烈阻挠。在向中国房地产报记者投诉时,郭女士颇为不满的说:“为什么武汉市江夏庙山土地规划用途说改说改?东湖高新区5000多户家庭孩子入学的公共利益,却敌不过囤地25年的老板的利益?而且在网上查不到汤逊湖小学规划用地的土地性质更改的公示,该地块调整规划的合法性令人质疑。因为依据住房和城乡建设部《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》和《武汉市控制性详细规划管理暂规定》等相关规定,对调整的规划方案必须进公示在规划地段内利害关系人的意见。”目前,汤逊湖小学原规划的教育用地现已变成住宅用地。比较《武汉市规划一张图》(左)、《武汉市都市发展区普通中小学布局规划图》(右)可以看到,原规划的汤逊湖小学教育用地的位置现已变成住宅用地(黄色部分为住宅用地)。马卫律师告诉中国房地产报记者:“我们调查发现,黄辉的社会关系很强大,特别是与湖北省及武汉市一些官员关系密切。2017年,黄辉旗下的公司曾以较低价格拿下一宗武汉汉阳核心地块,而仅40天后,则以高于原成交价5亿多元的价格,以股权收购的方式转手当代置业,引起业界一片哗然、广泛质疑。”近两年,第一财经日报等多家媒体曝光了黄辉及其控制的公司涉及土地和房地产开发方面的多起违法为,从媒体报道可见,黄辉与武汉市政府和规划部门的官员有着非同寻常的密切关系。陈女士特别向记者强调:“陈燕鸿的政府关系也不容小觑,作为妻子,我见过多位上至省厅级,下至区科级公检法系统的官员,都是陈燕鸿安排的饭局中的座上宾。以陈燕鸿在武汉市东西湖区开发的鸿达中央广场为例,该项目5号楼在已经建设到地上两层的情况下,其土地性质却由写字楼变更为住宅,而这是国家明令禁止的(除非用于租赁)。”武汉江夏庙山土地几经周折、辗转与纷争,法院把该宗土地使用权判给了陈燕鸿、黄辉,足见他们“神通广大”。而近日,陈女士透露说:“春节前,黄辉及其旗下公司(武汉红人实业集团股份有限公司、武汉市中联房地产开发有限公司)已被湖北省纪委监委控制调查,而且黄辉已被“留置”很长一段时间了,这也引起陈燕鸿的极大恐慌”。中国房地产报记者调查发现:根据2017年7月28日《刑事判决书》(016)鄂08刑初15号,2003年至2015年,曾担任武汉市江夏区委常委、庙山开发区管委会主任、江夏区常务副区长、江夏区委副书记、江夏区人大常委会副主任、主任的王和平,在领导岗位期间,利用职务上的便利,因滥用职权和受贿罪,被判处9年有期徒刑。那么,陈燕鸿与黄辉的武汉庙山土地项目是否被王和平“关照”过呢?而有不愿透露身份的人士向中国房地产报记者说,从黄辉涉及的几个土地项目来看,他能勾兑的官员中,还有比王和平级别更高的人。陈燕鸿与黄辉能否如愿获取武汉江夏庙山这宗土地,非常令人关注。而从庙山土地25年来的历史轨迹看,以法律的高度审视,武汉江夏庙山这宗土地真正的产权归宿应该是谁?非常值得深思。免责声明:自媒体综合提供的内容均源自自媒体,版权归原作者所有,转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人,不代表新浪立场。若内容涉及投资建议,仅供参考勿作为投资依据。投资有风险,入市需谨慎。责任编辑:鲍一凡哪些群体心理问题多发?权威调查来了产业扶贫难防低端产能过剩,政府与殊♀♀♀♀♀♀⌒场应划清边界2020年全面建成小康社会已进入倒♀♀♀♀〖剖薄W魑十九大确立的♀♀♀♀“三大攻坚战”之一,脱贫攻坚战能否打赢,2019年是封♀♀∏常关键的一年。在最后♀♀〗锥蔚摹熬准扶贫”,面临的是以往30多年扶贫工作剩下♀♀±吹摹坝补峭贰薄T诟髦盅沽χ下,地方政府作为扶贫♀♀≈魈澹倾向于采取短期内“立竿见影”的措施,不过由此♀♀〔生了一个问题,农业领域低端产能过剩♀♀ U府主导的产业扶贫计划,如何拟♀♀≤够与市场需求进有机结合♀♀。空馐欠浅V档盟伎嫉奈侍狻U府主导下的市斥♀♀ 缺失中国扶贫开发40年,免♀♀】个阶段贫困特征不同,扶贫方殊♀♀〗也根据阶段特征而“量身♀♀《ㄖ啤薄8据西北农林科技♀♀〈笱Ц苯淌谛铣删俚难芯浚肘♀♀⌒国的扶贫历史可大致划分为四个阶段:一♀♀∈翘逯聘母锓銎督锥危1978年~1985年),二是大规模扶♀♀∑犊发阶段(1986年~2000年),三是经济发展、扶贫攻♀♀〖嵊肷缁岱銎豆仓蔚姆銎督锥危2♀♀001年~2012年),四是精准扶贫阶段(201♀♀3年至今)。现阶段的“♀♀【准扶贫”,自2013年11月中♀♀⊙胧状翁岢鲆岳矗至2018年的五年时间里,已累尖♀♀∑减贫6853万人,连续保持♀♀∶磕1000万人以上的减贫规模。除了♀♀〖绦以经济发展为基本依托,破除对贫棱♀♀¨不利的各种政策、制度和环境♀♀≡际,持续释放扶贫工作的政策与体制红棱♀♀←,政府还倡导“扶贫先扶志、扶贫必扶♀♀≈恰保注重培训贫困村村干部和提升贫困个体的能力与蒜♀♀∝质,在区域和个体层粹♀♀∥上提升其摆脱贫困的内生动力。这些都说明,这♀♀〓府在整个扶贫过程中,扮演着♀♀∫桓龅比什蝗玫那渴浦鞯尖♀♀〗巧,在对扶贫起到推动作用的同时,也容易产赦♀♀→弊端,例如,现阶段锯♀♀~准扶贫中的产业扶贫措施b♀♀‖如果运用不当,就容易♀♀〕鱿值投瞬能过剩的局面。低端产能过剩目前,♀♀』于脱贫目的发展的产业,大♀♀《济媪僮挪愦尾桓摺⒕赫力测♀♀』强的困境。产业扶贫本身无可苛责,♀♀∪欢在地方政府直接主导下的大规模产业封♀♀■贫,容易忽视供给侧结构,无法满足市场的逾♀♀⌒效需求。目前来看,大规模产业扶贫,主要是号召♀♀∑独ЩТ邮屡┮档闹种埠脱殖,例♀♀∪纾鼓励贫困户种植蔬菜、水果或养鸡、养♀♀≈淼取U獗澈蟮穆呒是,贫困碘♀♀∝区缺乏资金、技术的逾♀♀∨势,能够大量投入的只有劳动力♀♀。而且农业准入门槛也比较低。产业封♀♀■贫依托的是贫困群体的自力更赦♀♀→,针对的是相当一部分有劳垛♀♀’力但缺乏就业或创业机会的贫困群体。♀♀≌饫喾銎墩策的产品销是在一个小碘♀♀∧地域内,短时间内可以实现脱贫,但若将视♀♀〗欠糯蟮酱逵氪逯间、县与县之间、氢♀♀▲域与区域之间的话,时间一长就容易斥♀♀■现产品同质化竞争,从而♀♀〉贾虏品过剩的局面。江西师范大学苏区振锈♀♀∷研究院常务副院长刘善庆♀♀∪衔,大多集中在农业领域的产意♀♀〉扶贫,本就存在农产品总体过剩的情况,若要挤占镶♀♀≈有的市场份额相当有难度♀♀ A跎魄烊衔,这主要是因为封♀♀■贫更多是依靠政府官员来推动,市场主体则♀♀〔斡虢仙佟7銎恫业的选择本应由♀♀∈谐≈魈褰决策,虽然也会存在市场♀♀≈魈寰霾呤Я檎庖晃侍猓但是镶♀♀∴对来讲,如果地方政府不熟悉市场变动尖♀♀“发展趋势,对信息不敏感,由此代替扶贫对象进♀♀〔业设计和产业选择,无疑会在很大♀♀〕潭壬洗嬖谥鞴坌院兔つ啃遭♀♀ V泄农业大学教授、国务院扶贫开发领碘♀♀〖小组专家咨询委员会委员李小云认为,许多地方在进♀♀〔业扶贫时,常因忽视供给侧结构性♀♀「母镂侍舛导致了产能过剩。政府镶♀♀。望通过产业开发来大幅度提升农民收入,以此尽快解♀♀【銎独问题的基本动力,但也有部分地方政府为了完♀♀〕煞銎度挝窦惫近利,从而造成测♀♀→业扶贫中计划与市场需求之间出现脱节。他说:“普外♀♀〃的大宗农产品,原本就♀♀〈嬖诓能过剩的情况,有些地方为尽快♀♀⊥瓿煞銎度挝瘢盲目扩大生产,这锯♀♀⊥使得产能过剩的情况雪上加霜♀♀♀。再有特色的农产品,包括镶♀♀$村旅游、农家乐等文化娱乐产品,若缺乏对市场潜力♀♀〉娜非蟹治觯等项目上马后,会因为同质♀♀』及市场体系不健全而遭遇过剩的♀♀∥侍猓当然,有些是暂时性的过剩,有些则会演变♀♀∥长期性的过剩。电商渠道的‘农产品上’也未必能♀♀」痪∈解决。”划清政糕♀♀‘与市场边界不过,从扶贫的第三阶段开始,♀♀≌府已意识到要引导更垛♀♀∴的社会组织和社会力量参与扶贫工作,逐♀♀〔酵贫形成专项扶贫、业扶贫、社会扶贫“三位一题♀♀″”的大扶贫格局。当前,♀♀≌飧龃蠓銎陡窬忠研纬伞9内各各业在中砚♀♀‰号召下,全力以赴为扶贫事业做出应有的贡献。这种情况下,也势必要对产业扶贫政策重新审视,勘定政府与市场的边界,杜绝政府过度干预微观经济运,避免由产能过剩导致的资源浪费。政府主导的产业扶贫计划,如何能够与市场需求进有机结合,这是非常值得思考的问题。邢成举认为,集中在农业领域的产业扶贫出现产能过剩,是一种客观结果,也是一种必然结果。这种现象背后的逻辑,其实是政府主导下的产业扶贫作用被夸大了。“在多重因素作用下,产能过剩的趋势暂时难以扭转,很有可能成为隐患。”李小云称,因为要完成2020年的脱贫攻坚战,产业扶贫是在政府的大力推动下展开,有很多地方在科学论证方面做得不是很充分,“要认识到,产业开发是基于市场的为,完全依靠政府的推动,通过计划的形式下达任务,存在很多需要改善的地方。”他的建议是,产业扶贫政策要围绕市场需求调整产业结构,发展特色产品进差异化竞争,形成“一村一品”甚至“一户一品”。把产业开发工作,从政府为主导,转变为政府支持、由农民主导,根据市场需求来展开,这样才能更好的利用扶贫资源,为贫困群体的脱贫致富创造条件。责任编辑:鲍一凡

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